的关键还是要首先分化他们，淡化他们是来自同一个国家，同一支军队的感觉，让他们无法再形成合力，这样才好掌控。而要做到这一点的关键就是要让他们内部彼此之间形成制约力。
具体实施起来，首先，辽夏两军并不全都是由契丹人与党项人组成的，其中还有大量的汉人、吐谷浑人、铁骊人、渤海人、回鹘人、吐蕃人等等人种，这些人种在辽夏两国内都是二等甚至三等四等的人种，备受欺压，就算参了军为国效力，也改变不了这种命运，一般都是拿来当作炮灰使用，拿最少的军饷，干最要命的活，这些人早已是心存不满，对本为祖国的辽夏两国的感情也最薄弱，尤其是这些人的人数还不少，辽军之中除契丹人外就有近十万人汉人与其他少数蕃族等，夏军之中除党项人外也有四万汉人与吐蕃人等，若要分化辽夏两军，可以先从他们身上着手，利用他们迫切希望得到公平对待的愿望，和他们对契丹人与党项人的宿怨与仇恨，让他们成为制约契丹人与党项人的力量。
其次，契丹人与党项人都是传统的马上民族，根本不需要什么训练就可以当作骑兵来用，作用巨大，所以最好是别拆散他们，仍旧当作一个整体来使用，但这并不意味着无法制约他们，相反，这恰恰是一个可以利用的地方，就是将他们彻底打乱编制，重新组合，形成一个个独立的军队，人数不用太多，也不用太少，一万人就差不多，然后对他们单独计算军功，让他们在内部形成竞争，彼此制约。
花荣的想法得到了郑飞与众人的一致赞同，朱武也进行了补充，朱武认为，无论采用何种方法来分化与招降辽夏两军，有一个原则是必须始终坚持的，那就是两个字，公平！
也就是无论是天道军、汉人、契丹人，还是党项人、渤海人等等所有人种，所有人都要严格遵守军规法度，谁都不能逾越雷池一步，谁若敢违反，就要秉公处理。
不只军法，任何事情都要公平处理，有功则赏，有过则罚，并且赏罚的标准也要完全一样，绝不能因为他是汉人就能被高看一眼，是契丹人或党项人就要吃哑巴亏，不公平的对待就会激化矛盾，就像是汉人、铁骊人、回鹘人等在辽夏两国内的遭遇一样，公平的对待才能安抚人心。
并且公平的对待还有一个隐形的好处，因为这一次招降这几十万异族降军，也可以看成是统帅平定天下大计的最终目标，也就是实现民族大融合的一个先奏，若最终真的能实现汉胡皆平等对待，一视同仁，就可以顺理成章的模糊民族界限，为民族大融合提供条件！
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